“目前的钢铁行业面临严重困难，绿色发展已经成为其破茧成蝶的当务之急。钢铁业要以破解资源环境约束为出发点，构建绿色钢铁工业体系。钢铁工业作为高耗能行业在绿色发展中将大有可为。据透露，下一步，工信部将重点从建立公平竞争市场环境、研究落实绿色政策机制、推进绿色转型发展以及加快提升绿色制造水平等四个方面助力钢铁工业绿色发展。

　　近期召开的中央政治局会议在原来“新四化”的基础上提出了绿色化理念，而钢铁工业作为高耗能行业在绿色发展中将大有可为。

　　“目前的钢铁行业面临严重困难，绿色发展已经成为其破茧成蝶的当务之急。”工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎在日前举行的2015中国钢铁节能减排论坛上表示，钢铁业要以破解资源环境约束为出发点，构建绿色钢铁工业体系。

　　据透露，下一步，工信部将重点从建立公平竞争市场环境、研究落实绿色政策机制、推进绿色转型发展以及加快提升绿色制造水平等四个方面助力钢铁工业绿色发展。

　　节能减排主战场

　　作为高耗能行业的钢铁行业一直是我国工业节能减排的主战场之一，尤其是“十二五”期间取得了不俗的成效。

　　“十二五”前四年，钢铁业累计淘汰炼钢、炼铁落后产能7500万吨、6900万吨，超额完成既定目标任务。重点统计钢铁企业5米以上焦炉产能占炼焦总产能的48%，1000立方米及以上高炉占炼铁总产能的65%，100吨及以上转炉占转炉炼钢总产能的59%。

　　与此同时，主要能耗指标不断优化，2014年与2010年相比，重点统计钢铁企业吨钢综合能耗下降3.36%，完成了“十二五”节能进度的81%。与2010年相比，去年全国粗钢产量增加了31%，而总用能量仅增加26.8%，实现节能总量约1670万吨标准煤。

　　值得一提的是，“十二五”期间，钢铁企业能源管理中心建设推广迅速，已建和在建能源管控中心数量超过90家，全部达到预期效果预计形成节能量约520万吨标准煤。

　　尽管随着吨钢二氧化硫、吨钢烟粉尘、吨钢耗新水、吨钢废水排放量等指标大幅下降，宝钢、鞍钢等一批清洁生产、节能减排的先进企业不断涌现，但我国钢铁企业之间的环保差距仍然十分明显。

　　“由于地区差异、技术装备水平、环保理念等因素，企业环保水平参差不齐。”冶金工业规划研究院院长李新创介绍，在中国钢铁工业协会统计的会员企业中，落后企业吨钢排放量达到先进企业的十倍;从环保成本看，优秀企业的环保成本与“落后”企业相差近百元，这已经不仅仅是环保问题，甚至成为了关乎钢铁企业生死存亡的重要因素。

　　李新创同时认为，“十三五”期间，钢铁行业的节能形势将更加严峻。“政府将推行‘一挂双控’措施，把能源消费与经济增长挂钩，对高耗能行业和产能过剩行业实现能源总量控制强制约束。”李新创坦言，即将发布的《钢铁工业转型发展行动计划》(2015~2017)也将提出“能耗总量实现零增长”的目标。

　　随着节能标准门槛的不断提高，国家对钢铁企业的约束也逐渐强化。今年1月1日正式施行的新环保法成为了杀手锏，钢铁工业环保约束力度进一步加大。据介绍，“十三五”期间，我国将全面推行排污许可证制度，钢铁行业也将作为环境治理的重点领域，不能满足环保要求的企业将退出市场。

　　“钢铁企业应该正确看待环保压力，在当前转型发展的新形势下，节能环保压力也能成为钢铁行业破局发展的重要动力。”李新创表示，环保成本的不断提高有助于推动那些环保欠账多、节能环保水平差的企业尽早退出市场，尤其伴随着环保治理的不断深入，有利于改善企业间环保成本差距大的不公平竞争环境，进而恢复正常的竞争机制。

　　从某种程度上说，节能求效益，环保求生存将成为下一个五年钢铁行业发展的真实写照。

　　绿色制造大有可为

　　3月24日召开的中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”，原来的“新四化”扩容为“新五化”，其中正式加入了绿色化发展理念。

　　在高云虎看来，工业绿色发展将决定或影响生态文明建设成效，而推进绿色制造是实现绿色发展的关键举措，只有全面推进绿色制造，才能实现生态文明建设目标。

　　“近期发布的《中国制造2025》把绿色发展作为制造业未来发展的主要方向，提出引领战略性新兴产业实现高起点绿色发展，2020年将建千家绿色示范工程和百家绿色示范园。”高云虎表示，而钢铁工业在推进绿色制造过程中将大有可为。

　　近年来，围绕钢铁行业绿色制造，工信部开展了一系列工作，不断推进节能减排，强调工序节能和二次能源利用，引领行业转型升级;今年又将节能减排和绿色制造作为技术改造的重点支持方向，鼓励企业提高创新能力，实现循环发展。

　　高云虎透露，下一步工信部将重点从如下四个方面开展工作：一是构建公平竞争的市场环境，完善钢铁工业工序能耗限额标准和排放标准;二是研究落实绿色政策机制，综合运用市场、价格、标准等多种手段，提高企业资源成本意识，并且以清洁生产为基础，结合“十三五”发展规划研究钢铁行业绿色发展政策，尤其加强废钢综合利用水平;三是推进企业绿色转型发展，全面淘汰落后产能;四是加快提高绿色制造水平，推动大中型企业建立以企业为中心的循环发展模式，并对工业废物进行消纳处理。

　　“碳战略”时代到来

　　有人说，2015年将是我国低碳发展的转折点。不可否认，我国已经逐步进入碳约束时代，而钢铁工业产销量大，同时生产结构仍是以铁矿石和炼焦煤为主的高炉—转炉长流程，是中国碳排放的主要行业。统计数据显示，钢铁行业约占全球二氧化碳排放总量的7%，中国钢铁行业二氧化碳排放约占全国排放总量的15%左右。

　　同时，作为首批纳入碳交易试点的6个行业之一，钢铁行业对于助推实现2020年单位GDP碳排放下降40%~45%的国际承诺，以及2030年左右达到碳排放峰值的中长期低碳发展目标责无旁贷。

　　国家发改委气候司副司长蒋兆理表示，从全球来看，碳市场正处在快速发展过程中。以欧盟为例，目前欧盟碳排放权交易体系共纳入了31个国家超过1.1万个排放设施，涉及十几个工业行业，覆盖的碳排放量约占欧盟总排放量的45%。

　　而我国于2011年11月选择北京、上海、重庆、广东、湖北等七个省市启动了碳排放权交易试点，目前已经取得了阶段性成果。据统计，我国碳交易试点的两省五市人口合计2.6亿人，能耗8.3亿吨标准煤，GDP合计14万亿元，三项数据分别占到全国的19%、27%和23%。

　　“面对日益紧迫的碳约束形势，钢铁企业应该提前布局，树立碳战略思维。”李新创表示，其中包括合理核算碳排放量，设定目标;开展碳资产管理和低碳产品认证;确定企业低碳管理体系，制定监督考核机制;以及利用多种融资模式，应用先进成熟的低碳技术和产品等。