可以从市场环境建设、关键性人才引进、吸引国外高端生产者服务、培育中国的国际大企业，以及鼓励城市间产业分工与协作等方面力求突破，以促进生产者服务与制造业实现良性互动发展和共同升级。——李善同

　　当前，我国经济虽然保持旺盛的发展势头，但国内外环境发生了阶段性变化。由于我国缺乏一些关键核心技术、缺少国际知名厂商与品牌，未能掌控一批具有战略意义的国际营销网络，因此在全球价值链中处于低端环节，产品附加值低、价格也低。在国际产业分工中，我国只能从事一些劳动密集型的加工制造环节，以及资源能源消耗较大、对环境污染较大的产品的生产。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员李善同认为，提升出口产品结构任务紧迫，中国产业必须加快产业升级步伐，增强自主创新能力，培育产业国际竞争优势。特别是制造业需要升级，必须由低技术水平、低附加价值状态，向高技术水平、高附加价值状态演变。

　　生产者服务大部分是以人力资本和知识资本作为其主要投入，其产出中包含有大量的人力资本、知识资本成分。李善同认为，生产者服务对制造业发展、升级与竞争力提升都具有重要支撑作用。这些资本如果释放出来，源源不断地导入到商品和服务的生产过程，将提高生产效率、经营规模以及其他投入要素的生产率，并增加其产出价值。

　　但是，目前我国生产者服务业在服务质量、层次、成本、创新等方面，还存在许多的不足。比如，制造业企业缺乏升级激励和制造业的国际代工模式，这抑制了生产者服务需求。另外，制造业企业规模偏小、制造业企业过度内部化生产者服务等，都不利于生产者服务业的发展。

　　基于我国产业发展正处于这样的两难处境，李善同提出以下政策建议：

　　1.进一步深化改革，促进内部化的生产者服务，根据市场环境的改善程度，逐步向外部化、专业化方向发展。

　　2.引进国外高端服务业，通过示范作用、人才培养与流动等外溢效应，逐步提升中国服务业层次与水平。鼓励城市间产业分工与协作，充分发挥中心城市在生产者服务方面的集聚与辐射功能。

　　3.进一步探索政府管理企业的新方式，为大型企业和优秀企业家成长创造良好的外部条件。以建设诚信社会和完善市场环境为突破口，为生产者服务业发展与升级营造良好的外部氛围。

　　4.支持兼并重组、建立战略联盟等市场性行为，培育我国的国际性大企业，共担长期、巨额投资的风险，共享规模经济效应。

　　5.对关系高新技术产业、高级生产者服务业发展的关键性人才，实现灵活的配套服务政策与措施，鼓励他们在中国进行创业与发展。

　　许德兴：中国再制造业发展的最佳时机

　　中国对于再制造企业以及再制造产品来说是一个巨大的、尚未启动的潜在市场，现在就是启动它的最佳时机。——许德兴

　　作为著名再制造企业的一名管理人员，卡特彼勒再制造亚太区商务经理许德兴阐释了再制造工业的定义，即在生产环境中把使用过的产品还原到与新产品同样质量的制造过程。

　　当前，再制造在民用和军用航空、汽车工业、电子、发电、国防，以及办公用品和家具方面的运用最为普遍。需要注意的是，再制造要区别于维修、大修或者维护、保养。后两者产品的质量、性能、生命周期都不能与前者相比，再制造产品有与原始产品规格的一致性，旧件将达到新产品的水平。

　　许德兴认为再制造还具有几个优点：实现原材料和能源的节约、为国民经济创造就业机会、提供行业技能培训、降低最终用户的运作成本、对有害物质的安全处理。

　　然而，当前中国的再制造业面临一系列的挑战。除了消费者在潜意识中认为再制造零件是旧零件外，许德兴认为最大的挑战来自于法律法规方面。他说，目前对再制造产品如何在国内销售，缺少法律、法规，同时也缺少能够保护客户利益的、规范再制造从业者在安全与质量方面行为的有关规定。他指出，个别企业的行为也让人担忧：如小型加工企业渴望加入这个行业，却缺乏对再制造技术特别是修复技术的理解，从而生产出不符合技术参数和安全指标的产品;还有翻新企业趁机将产品简单贴牌后作为再制造产品投向市场。

　　对于一个好的再制造项目，以下四种技术能力必不可少：旧件收集以及分检程序、开发再制造各个环节技术参数和规格的能力、处理工程变更以及将原旧件进行技术升级的能力、修复以及测试再制造零部件的技术和工程能力。

　　根据当前中国再制造的形势，许德兴认为中国应加快促进再制造行业，培育成功的企业。除了大力宣传制造商与消费大众因使用再制造产品在经济、财务和保护环境方面的好处外，可以针对再制造从业者制定有关产品质量和可靠性的法规，制定鼓励旧件回收包括退还增值税以及其他法规。

　　吴秀伟：从产品销售到建立产业服务平台

　　为客户提供整体解决方案是现代制造服务业的一项内容。——吴秀伟

　　据沈阳防锈包装材料有限责任公司营销副总吴秀伟介绍，沈阳防锈包装材料有限责任公司正是凭借为装备制造企业提供系统防锈防护解决方案，不仅在防锈市场上占据了自己的一席之地，而且发展为国内最大的气相防锈材料研发、生产、服务型企业。

　　作为一家生产防锈包装材料的企业，沈阳防锈经历了从单一提供产品到提供贯穿整个产品生命周期的系统解决方案的服务化历程。

　　1989~1994年，处在起步阶段的沈阳防锈市场竞争压力较小，企业主要通过完善产品品种和保证产品质量与数量来优化内部环境。上个世纪90年代后期，行业竞争加大、产品利润降低，他们日益关注外部市场环境变化，通过在服务上做文章来创造相对竞争优势，开始提供及时配送、售后指导培训和异议2小时内回复等附加服务。进入新世纪以来，随着行业竞争加剧，沈阳防锈注意关注客户需求，通过为客户提供系统防锈解决方案来创造核心竞争优势。

　　系统服务打响了沈阳防锈的牌子，企业的市场占有率迅速提升。国内外知名的大钢厂和沈阳机床、大连机床、朝阳柴油机等都成为沈阳防锈的服务客户。

　　目前，沈阳防锈正努力把系统防锈服务实现从产品销售手段到产业平台的跨越。这一系列系统防锈服务发展计划，包括个性化产品设计和技术应用研究、系统防锈解决方案的策划和实施及防锈技术网络信息平台的建立等。