“《中国制造2025》提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标，“力争用十年时间，迈入制造强国行列”是第一步，也是关键的一步。在这第一步里，作为关键的钢铁行业不仅不能缺席，还要发挥主观能动性，抓住《中国制造2025》实施对钢铁工业转型升级与建设钢铁强国所带来的巨大机遇。

　　国务院日前正式公布了《中国制造2025》，明确了迈向制造强国路线图。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，也将成为未来十年中国制造业发展的行动纲领。分析师指出，钢铁工业作为制造业的代表和缩影，同样面临着“大而不强”的问题。

　　图为攀钢重轨生产现场。

　　进入“三低一高”新常态

　　姚胤嘉指出，当前我国经济已进入由高速增长向中高速增长转换的新常态，钢铁行业也随之发生新变化，呈现出低增长、低价格、低效益和高压力“三低一高”的发展特征。

　　低增长——生产消费量在峰值平台波动发展。产能过剩现已成为当今钢铁行业的代名词。2003年以来，粗钢的产量和表观消费量持续增长，因产量增速快于表观消费量增速而导致供给过剩，且供给过剩的程度有所加剧。2014年，我国粗钢产量为8.23亿吨，同比增长5.60%;粗钢表观消费量为7.38亿吨，同比增长1.42%，据预测到2015年增速将进一步放缓。此前的《钢铁工业“十二五”发展规划》预测，我国中远期粗钢消费量的最高峰，可能出现在2015~2020年，目前看，中国钢铁消费增量空间已非常有限。总体供应扩张趋势大于需求扩张趋势，钢材市场供大于求的局面短期内难以扭转，钢材价格或将熊途漫漫。

　　低价格———钢材价格总体处于绝对低位。由于钢铁市场供大于求格局将长期存在，加上中国经济下行压力增大导致的下游用钢行业增速趋缓，钢材价格持续低位徘徊。2014年钢材价格基本表现为单边下行的运行态势，到了2015年，更是跌势不改。2014年，Myspic普钢钢材价格指数为3026.7元/吨，同比下跌16.7%。进入2015年，Myspic指数从年初3022.9元/吨下跌至5月29日2543.15元/吨，下跌了15.9%。

　　低效益——钢铁企业经营困难长期存在。供需关系长期失衡是造成钢铁企业长期低效益的重要原因。根据上市钢企的业绩报告，2015年第一季度35家上市钢企发布了一季报，其中，17家出现亏损。钢铁龙头企业宝钢股份虽以首季净利润15.47亿元位于盈利榜之首，但其营业收入却出现了同比11.47%的下滑。5月29日，国家发改委公布钢铁行业运行情况显示，1~4月，钢铁行业实现利润256.6亿元，同比下降35.5%，可见钢铁企业经营困难依然存在。

　　高压力——资金依然紧张，环保治理保持高压态势。我国钢铁行业已经连续多年徘徊在低谷，一方面是因为产能过剩、需求未有效启动等市场这座大山，另一方面，资金及环保压力也是压在钢企之上的两座大山。相关数据显示，一季度国企负债规模增大，钢铁等行业尤为突出，预估已经接近70%的水平，部分企业的负债率甚至超过这一数值。环保方面，2015年1月1日，随着“史上最严环保法”的实施，吨钢成本随之增加。为了通过《新环保法》的考验，资金紧张的钢企还需拿出一部分资金投入到环保方面，可谓“雪上加霜”。

　　推动钢铁行业转型升级

　　姚胤嘉认为，“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”，是《中国制造2025》提出的基本方针，也是中国制造发展的总体要求。中国制造2025已经上升为国家战略，是夯实国内制造业基础，也是推动钢铁行业转型升级关键的催化剂。

　　创新驱动——以钢铁电商作为转型升级的突破口。钢铁电商是互联网革命碰撞产业链整合的焦点，钢铁电商的崛起不仅会重塑整个钢贸行业，也会对钢铁产业链产生重大影响。钢铁电商的发展可以减少钢铁贸易环节、节约交易成本、优化资源配置、提高行业效益。钢铁电商的推进将大规模提升钢贸集中度，进而倒逼钢铁行业提升集中度，将有助于化解产能过剩。

　　站在“互联网+”的风口上，钢铁电商平台涌现，估计现有将近200家钢铁电商。虽然钢铁电商发展迅速，但目前还仅停留于改变传统钢铁行业的营销模式，这显然不是钢铁电商的初衷。成熟的钢铁电商行业，应该助力于整合钢铁产业资源、带动传统行业转型升级。作为拥有如此美好愿景的钢铁电商行业，自然离不开政策引导与政府支持，以实现全行业的健康发展。

　　质量为先——坚持品牌培育，关注产品结构调整。目前的产能过剩主要为低附加值普通钢材生产能力过剩，通过价格优势维系的高出口量容易受到贸易调查。据统计，2014年共有11个国家或地区对我国钢铁产品发起贸易救济调查67起，较2013年增长200%，我国已连续19年成为贸易摩擦最多的国家，钢铁行业历来是“重灾区”;而高附加值、高技术含量的钢材则严重短缺，长期依赖进口。

　　要解决这一问题，坚持品牌培育，产品结构调整是关键。一方面，以品牌质量而非价格作为竞争优势，推进产品“走出去”。如本钢集团坚持用质量维护品牌，其生产的汽车板、家电板领域逐步从一个最初市场占有份额很小的国内钢企出口“跟跑者”，发展成为国内钢企出口“领跑者”，连续四年蝉联钢企出口“霸主”地位。另一方面，通过技术研发创新实现产品升级、提高产品稳定性，逐步实现高端产品自给自足，降低对进口的依存度。

　　绿色发展——化环保压力为持续动力，促钢铁业绿色发展。绿色发展已经不是新词汇，对绿色发展而言，更重要的不是新的概念和新的理念，而是持续、扎实的积淀。继《新环保法》实施及执行案例公布后，日前工信部又发布了《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》，强化了节能环保约束，增加了新建和改造项目准入条件，提高了污染物排放标准要求。

　　一系列新规颁行使得钢铁环保治理有法可依。然而，要完善钢铁业的绿色发展，关键在于加强环保政策执行力度，创造公平竞争环境。据了解，目前钢铁行业吨钢环保成本高低不一，做得好的企业与环保比较差的企业成本差距有100多元。建议监管层在有法可依有据可循的情况下，对于钢铁企业一视同仁，避免地区差异和企业差异的出现，创造公平的竞争环境，实现政策的本来意图。

　　结构优化———加快化解过剩产能与淘汰落后产能。2015年是“十二五”的收官之年，淘汰落后产能将进入实质性的阶段。近期，各地政府陆续下达化解过剩产能与淘汰落后的产能目标。5月14日，江苏省政府下达了2015年化解过剩产能目标任务，其中炼铁110万吨、炼钢150万吨，在国家任务的基础上加大了力度。5月28日，京津冀审议并原则通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，要求河北、山东再减千万吨钢铁产能，大气污染联防联控走向深度合作。

　　我国钢铁业淘汰落后产能已初见成效，数据显示，到2013年年底，我国400立方米以下高炉的产能比例已降至4.7%。然而，由于“装备能力”一直为界定行业落后生产能力的主要标准，随着近年的项目投产，催生了产能过高释放。3月20日，工信部公布的《钢铁产业调整政策》征求意见稿，强调产能置换，要求“落实产能等量或减量置换，严控新增产能”，能有效抑制“拆小建大”，建议尽快出台与落实这一政策，完善钢铁企业落后产能退出机制，有效化解钢铁产能过剩矛盾。

　　人才为本——人才强则企业强，注重人才质量提升。人才是创新驱动的核心，也是实现《中国制造2025》的重要支撑。对钢铁企业来说，特殊时期要取得深化改革和转型升级的全面胜利，人才团队建设将显得尤为重要。钢铁行业的转型升级一定意义上也是钢铁工艺设备技术的转型升级，然而，成熟的工艺装备和技术需要通过高技能人才的操作才能生产出稳定的高质量的产品。同时，一线技能人才还应具有发明创造、改革创新的能力和潜力，即使二三线人员也应具备相应的职业素养，掌握娴熟的职业技能。

　　总而言之，《中国制造2025》提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标，“力争用十年时间，迈入制造强国行列”是第一步，也是关键的一步。在这第一步里，作为关键的钢铁行业不仅不能缺席，还要发挥主观能动性，抓住《中国制造2025》实施对钢铁工业转型升级与建设钢铁强国所带来的巨大机遇。

　　2015年是“十二五”的收官之年，淘汰落后产能将进入实质性的阶段。近期，各地政府陆续下达化解过剩产能与淘汰落后的产能目标。

　　相关：我国型钢出口或继续下滑

　　2014年是我国钢铁出口的“盛世”之年，作为钢材五大品种之一的型钢，出口量在2014年也有了一定增加，但增速却出现了回落，且面临着反倾销的困扰。那么，2015年的型钢出口量是增是减，分析师认为，2015年我国型钢出口增速或继续下滑。

　　供应总量减少

　　2014年我国型钢出口460.25万吨，同比只增长12.14%，与钢材出口总量增速相比大相径庭。同样，从近几年增速来看，型钢出口增速都在不断下滑，而钢材出口增速在2014年出现了大幅上升。

　　型钢出口与钢材出口增速相背离的原因一方面是口径问题。型钢品种众多，在不断调整口径之后，不少型钢品种被分类，如轨道用材不在型钢品种统计之内;被当作方钢替代品的钢坯也被分化，造成无法统计其中方钢与钢坯的所占比例;含硼或者其他合金型材品种的增量，也不在角型材出口统计之列，等等。这些统计口径的改变，使得型钢品种的出口统计量出现了一定偏差。但是，更重要的一方面是型钢产量在2014年有所回落，其中主要是中小型钢产量的下降，虽然大型型钢产量依旧保持着一定的增长，但供应总量的减少造成了出口增速的下滑。

　　增速或跌破10%

　　就目前的国内形势而言，经济下行压力较大，房地产行业低迷，钢材内销受到抑制，而出口量所占钢材产量比例也不过10%，所以钢材产量在近几年触及峰值。同时，型钢主要产自河北，从2014年开始环保政策逐一出台，对河北地区钢材生产企业的影响最大，而以唐山为中心的型钢品种受到的影响最大。

　　从今年前4个月数据来看，型钢产量同比有所增加。根据历年情况，1～4月的平均产量为全年低点，所以按照目前的生产情况预计2015年型钢产量将比2014年稍有增加，但增幅应低于1%，也低于2013年产量。

　　出口方面，出口量的直接影响因素是生产的低速运行，另一个重要的因素则是反倾销。目前，对我国H型钢确立或建议征收反倾销税或保障性措施税的有两个国家，首先是H型钢出口第一大国韩国，现代制铁和东国制钢于2014年5月向韩国调查机关提出申请，韩国相关部门于同年12月初裁中国H型钢存在倾销现象，并于2015年2月举办听证会。申诉方指出，由于中国钢铁的价格优势，逐渐在韩国市场拓开了销路，市场占有率也在逐年递增。这令韩国本土钢铁企业遭受重创，销售额呈现下跌趋势。故就有日前韩国产业通商部下属的贸易委员会做出裁决，向中国制造的H型钢征收28.23%~32.72%不等的惩罚性关税，征收期为五年。其中，有七家出口企业(津西钢铁、日照钢铁、莱芜钢铁、马鞍山钢铁、新泰钢铁、天柱钢铁、包头钢铁)承诺将最低出口价格相比2014年第4季度对韩出口价格提高24%，韩方接受这七家中国企业承诺将H型钢提高价格以规避惩罚性关税的申请。

　　另外一个国家是印尼。2015年2月，WTO保障措施委员会发布公告称，印尼对进口H型钢和I型钢建议征收为期3年的保障措施税，2015年1月21日至2016年1月20日的税率为26%，2016年1月21日至2017年1月20日的税率为22%，2017年1月21日至2018年1月20日的税率为18%。

　　据了解，2014年，我国出口韩国H型钢共80万吨左右，占H型钢出口总量的60%，反倾销的确立无疑会影响到我国大型型钢的出口。同期，我国出口印尼型钢约占型钢出口总量的5.4%左右，印尼为我国型钢出口的第四大国。

　　从以上两则消息不难预计，2015年我国型钢出口增速可能继续下滑，而且跌破10%的概率较大，角型材总出口量预计在500万吨左右。出口增速的下降还将影响到国内市场，目前国内市场情况并不乐观，而且型钢大部分都是由生产企业直接出口，这就要求型钢生产企业做出及时的应变，在内需低迷的情况下，要么控制产量，要么开拓国外市场。