中国承诺2030年二氧化碳排放达峰

　　美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%

　　在2014年的《中美气候变化联合声明》中，中国承诺2030年二氧化碳排放达峰，并努力提前。美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%-28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。联合声明显示出中美在合作思维与政策上都发生了重大变化，将大力推动两国向绿色经济和低碳发展转型，引领全球气候治理。

　　但是，挑战仍然存在。中国需要大量以煤炭为主的初级能源来促进经济增长，低价的煤在中国供能结构中占据近70%，而美国燃煤发电产能仅占总发电产能30%，天然气以比煤更低的价格成为供能首选。经济增长要求，能源结构和供给以及能源市场的差异将使两国在履行承诺的道路上面临不同挑战。

　　未来的关键五年

　　为应对挑战，中美两国已经分别开始行动。未来五年将是兑现承诺的第一个关键期。美国在2015-2019年将有41吉瓦燃煤发电机组被淘汰或转为天然气发电，另有37吉瓦机组的命运仍未决定。这不仅是因为美国国家环境保护局(EPA)的强制标准，同样是因为燃煤机组老化和天然气价格低廉。与美国的关停不同，配合新一轮电改，中国将以北京为代表的东部大城市的燃煤电厂和以煤炭为燃料的能源密集型行业向西部搬迁，并可能依靠充足的气源建立起天然气发电能力，同时积极布局可再生能源发电和核电项目，但中国的可再生能源与常规能源发电存在竞争，由度电成本这一标准或可衡量各方竞争力。根据彭博新能源财经2015上半年亚太地区度电成本报告显示，不少国家的天然气改革导致天然气价格上升，导致中国天然气发电度电成本在100美元/兆瓦时，与光伏持平，高于陆上风电。燃煤发电度电成本依然最低，不到40美元/兆瓦时。随着可再生能源与化石燃料的度电成本差异缩小，可再生能源可能会在中国赢得更大市场份额，中国计划在2020年将非化石能源消费比重由2015年的11.4%提升到15%。

　　综合来看，近期中国将通过改善天然气基础设施建设，尤其是地下储气能力和运输能力，同时积极应用新的能源利用技术。GE与天壕节能签署协议，在中石油的西气东输管线甘肃段的燃气站应用ORegen余热回收机组，这标志在着西气东输管线上将正式开始装备可实行余热回收发电的燃气机组。

　　零成本排放时代的终结

　　清洁能源成为发展趋势，限制碳排放也日益受重视。近十年来，中国化石燃料消费增长一倍左右，产生大量排放，与化石能源碳排放不受约束有密切关系。而同时期的欧美已经开始限制能源行业碳排放：美国目前已经不打算批准建立不带有碳捕捉的燃煤电厂。相比较而言，中国的碳市场还在逐步建立中。今年1月中信证券成交第一单价值1330万元的碳交易。而去年年底，国家发改委发布的《碳排放权交易管理暂行办法》则发出明确的政策信号，将指导和推进下一阶段全国碳交易市场建设工作的开展，并规范碳交易市场。可以肯定的是，基于市场化的碳管控将成为“新常态”，每吨碳排放将会“有价可循”。化石能源的碳排放也不再会是零成本，而成本多少，则有赖于市场发展和政策松紧度决定。

　　创新合作 绿色未来

　　中美之间不但分工合作，并且范围不断扩大。2014年中美绿色合作伙伴项目新增六对合作伙伴，其中就包括哈尔滨电气集团与GE的9HA燃机联合循环技术示范项目。这项始于2008年的计划是两国能源合作的重要一环，也是中美能源和环境十年合作框架的组成。双方未来还将展开更多有关清洁能源利用和能效的合作，其中企业间将协同创新，以满足本土需求并提升制造业效率，提高能源使用效率，促进环境保护。也将使中美跨越太平洋的承诺更加坚实，为全球气候治理做出表率。