两会关注 一带一路

　　全国政协委员、华坚集团董事长张华荣表示，当“共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”成为我国重大的国家战略时，这条古老之路又迎来了复兴繁荣历史机遇期。为此，必须加速中国制造走向非洲。因为，我国劳动密集型产业已经遇到了发展瓶颈，而加速中国制造走向非洲则是中国劳动密集型产业加速发展的一条良好出路。

　　加大政策支持力度

　　张华荣委员建议，对走出去的企业加大政策支持力度。

　　金融政策：请求国家开发银行、中国进出口银行、中国信用保险公司等金融机构对走出去企业给予宽松的金融政策，特别是内保外贷方面，希望当地土地和资产管理部门在资产担保方面，给予宽松政策支持。并且，对走出去企业要创造条件，让其投保政治险。这方面，国家应加大补贴力度。

　　建议探讨多种形式的融资支持。除贷款贴息、保险、资本金投入、直接补助、招商奖励外，还应探讨资本市场直接融资(在境内外发行股票或债券)、租赁、私募资金等方面;探讨“外保外贷”、“外保内贷”等融资模式;加大中非发展基金向工业化项目倾斜力度。

　　人才政策：建议像支持援助新疆、西藏外派援疆、援藏干部那样，支持走出去企业的人才建设。这样，既可以锻炼国内的各级各类人才，又可以帮助走出去企业解决人才急需的问题。同时，还可以培养领导干部的全球视野、国际眼光、战略思维、领导能力，可谓一举几得。

　　政策支持补助：国家给政策，当地政府给支持，鼓励企业在国外投资创建工业园和产业园，以实现中国企业抱团出海、互利互惠、有效发展作保障。同时，加强优化境外工业园的管理，督促中资企业在国外合法合规的发展，既为当地政府带来互惠互利的效益，又为中国企业创效提供有力保障。对境外产业园的支持力度，可根据有关中资企业在解决当地就业、为所在国创汇作出的贡献，酌情给予适当补助。

　　投资非洲需要找准着力点

　　张华荣委员认为，非洲工业化是个长期渐进的过程，中国产能转移需抓住窗口期，应选择最成熟的地方，培养合作土壤，逐步推进。非洲各国差异性大，多数国家劳动力效率低，生活理念和工作习惯与我国不同，语言和文化障碍加大管理难度，需要根据各国特点和优势，因地制宜，区别对待。

　　投资非洲，需要找准侧重点和着力点。有的国家适合发展劳动密集型产业和低端制造业投资。对于交通便利、政局稳定、政策优惠、劳动力丰富的国家，投资劳动密集型产业和低端制造业是不错的选择，但要选好项目，算好经济账，做好当地员工培训，把企业本地化和劳资关系方面的功课做在前头。

　　打造节点，以点带面。区域上，可选择东非地区作为重点。可将南非、埃塞俄比亚、肯尼亚、赞比亚、坦桑尼亚、安哥拉、尼日利亚、吉布堤和埃及9国作为重点国家，以打造中国产业园区为平台。通过区域、国家和园区打造节点，以点带面。埃及苏伊士经贸合作区的成功经验可作为示范和借鉴。