记者从吉林省工信厅获悉，由该厅制定的《吉林省人民政府关于落实国家装备制造业调整和振兴规划的实施意见》，日前已由省政府以文件形式正式下发并开始实施。值得关注的是，这是该省首次就振兴装备制造业推出的重大举措，既考虑到了应对当前的金融危机，同时更重要的是着眼长远发展。因此，该《意见》也就更具战略意义和指导意义。

　　《意见》指出，吉林省装备制造业经过50多年的发展，已成为全省重要的传统产业之一。但由于历史原因，仍存在总量小、底盘轻，投入少、欠账多，缺少大型企业集团，以及产品档次低、自主创新能力弱、市场竞争力不强等问题。因此，为确保全省装备制造业健康发展，加快结构调整步伐，提高企业自主创新能力，推动产业升级，今后四年，将遵循以下发展思路：“紧紧抓住国家装备制造业调整振兴机遇，以市场为导向，以创新为动力，以改革为突破，充分发挥全省轨道交通装备制造业在国内外的领先优势，发挥农机装备、换热器设备制造在国内的比较优势，发挥煤炭采选设备、石油修井设备、起重设备制造的潜在优势，发挥汽车专用设备、电力电工设备、冶金冶炼设备、光电与医疗设备制造的后发优势。建设三大基地，发展九大领域重点产品，实现总量翻番目标，推动全省装备制造业“上规模、上质量、上水平、上效益”的跨越式发展。

　　其发展目标是：到2012年，全省装备制造业实现工业总产值1100亿元，年均增长19.5%，完成工业增加值320亿元，年均增长16.5%，实现总量翻一番的目标。

　　其发展重点主要包括：着力建设长春、吉林、四平三大装备制造产业基地，构建轨道交通、汽车制造专用设备、石油炼化、换热设备等主机及配套零部件制造产业体系，形成吉林特色优势与辽宁、黑龙江协调发展的区域格局。

　　集中力量支持高速动车组、薄煤层采煤机、电炉变压器、起重机、修井机等一批具有比较优势的9大领域重点产品。

　　重点培育长春轨道客车股份有限公司、吉化集团机械有限公司、辽源煤机厂等50户在国内有较强竞争力的装备制造企业集团。

　　推动轨道交通装备、农业机械装备、光学精密机械、材料试验机、汽车专用模具、煤炭采掘装备等10个国家工程研究中心、实验室、国家级企业技术中心以及20个省级科技创新中心建设，全面提高全省装备制造业的竞争实力和技术水平。

　　为确保上述目标和重点任务顺利完成，吉林省还制定了多项优惠政策和保障措施。

　　一是在落实好国家支持装备制造业发展优惠政策的基础上，加大省级专项资金政策支持力度。省级企业技术改造和结构调整等专项资金向装备制造业倾斜，支持企业引进国外加工中心，提高机加装备水平，支持企业申报国家级企业技术中心，支持企业研制国家认定的重大技术装备，开发生产具有国际先进水平的新产品，支持企业申报国家首台(套)重大技术装备试验、示范项目。同时，加大全省农机产品配套补贴力度，对取得国家专利、采用国际标准生产、产品经过国际认证的装备制造企业，省级支持经济发展专项资金将给予重点支持。加大企业研发投入税前扣除等激励政策力度。

　　二是加大技术改造投入，实施大项目带动战略。规模以上装备制造企业都要制定技术改造三年滚动计划，纳入全省重点企业技术改造三年滚动计划中统一组织实施，全面提升加工制造水平。同时，依托省内重大工程项目建设，全力抓好长客股份公司时速350公里动车组制造平台建设项目等一批重大项目建设，带动整个行业发展。

　　三是引进战略投资者，实施大集团战略。支持省内企业与战略投资者进行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。鼓励企业与国内外先进制造企业开展技术研发合作、市场开拓、品牌建设和协作配套，加快培育主业突出、核心竞争力强、带动作用大、在国内外具有较强影响力的大企业集团。

　　四是推动企业自主创新能力建设。每年重点支持2户以上企业争创国家工程研究中心、国家工程实验室和国家级企业技术中心，支持10户以上企业争创省级企业技术中心和省级科技创新中心。鼓励企业与国外研发机构联合开发、设计及人才培养，推动产品设计、生产制造向国际标准靠拢。依托吉林农业机械研究院建立吉林农机技术研发服务平台;依托吉林大学机械学院和长春设备工艺研究所建立吉林省装备制造技术研发中心;鼓励省内大型装备制造企业与大专院校、科研院所建立技术合作关系。

　　五是积极推进协作配套和专业化水平建设。围绕轨道客车、中大马力拖拉机、大功率采煤机等重点产品，推进企业间分工协作，合理布局配套企业，提升核心配套部件能力，提高配套率。力争三年内实现高速动车组省内配套率50%、中大马力拖拉机零部件地产化率40%、煤机零部件配套率30%的目标。重点建设德惠米沙子、四平及辽源精密铸造园区以及临江市与沈阳机床集团合作建设的铸造园区。

　　六是积极推进产业集聚。搞好装备制造业园区规划，大力推进园区建设，培育产业集群。重点培育长春轨道交通装备制造产业园、长春农机装备制造产业园、吉林风电核电装备产业基地、四平换热器产业基地、延吉医疗器械工业园等一批装备产业园区。工业园区专项资金加大对装备制造产业园区支持力度，鼓励老企业“出城入园”，引导装备制造企业向园区集中。

　　七是鼓励金融机构加大对全省装备制造业的支持力度。支持符合条件的装备制造企业通过上市融资、发行企业债券等方式筹集资金。对改制重组企业发行股票、企业债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持。

　　八是搞好与辽宁、黑龙江两省的协调发展。在大型发电、输变电设备、数控机床和重型机械等领域与辽宁、黑龙江两省的重点装备制造企业搞好协作配套，推动东北区域装备制造业一体化进程，形成合作、互动、多赢的区域协调机制，实现优势互补、共同发展。