“2015年我国改革发展的任务仍然繁重，工程机械行业将面临新的机遇与挑战，我们要更加注重质量效益的提升，更加注重技术研发和产品更新换代，更加注重科学管理与可持续发展，更加注重先进制造技术的推广应用，更加注重人才培育和队伍建设，更加注重营造公平竞争环境坚持行业自律，铸就工程机械产业强国之路!”2014年11月5日，由中国工程机械工业协会主办的“第四届四次会员代表大会暨第十三届中国工程机械发展高层论坛”在安徽省合肥市召开。中国工程机械工业协会会长祁俊以《扎实推进转型升级努力打造工程机械产业强国》为题作了行业形势分析报告。

　　他在报告中概括总结了一年来行业在国际化发展、创新能力提高、产业结构调整、可持续发展和两化融合等方面取得的新成果，分析了行业当前面临的发展形势，提出了实现工程机械强国战略的措施路线和2015年行业的几项主要工作，并预测了2015年工程机械行业发展形势。

　　国内市场：调整中孕育新机遇

　　祁俊指出，当前，尽管受“三期叠加”效应等多重因素影响，工程机械行业还处于暂时性“阵痛期”，仍面临较大考验，但国家经济发展总体向好，调整中蕴育着新的发展机遇。要将压力当作自身提质增效、转型升级的重要动力，为全行业稳健发展做好工作。

　　“眼下，虽然中央的预调微调稳增长策略在工程机械行业没有充分显现，但是在各项改革措施深化和相关政策逐步落实到位的配合下，中央的各项稳增长措施将逐步在工程机械行业见效。”祁俊说，“今年以来，我国不断加大基础设施投资，城镇固定资产投资规模始终保持两位数的增幅。特别是在交通、能源、水利、新型城镇化和棚户区改造等，大部分项目将在今明两年得到实施。”

　　在公路建设方面，2013年全国公路建设固定资产投资额占交通运输(公路、铁路、民航)投资的62%，完成投资12500亿元;2014年1~8月完成投资比去年同期增长20.2%。

　　在铁路方面，年初以来，中央三次调整了铁路投资计划，铁路投资增加到8000亿元，由于前期准备工作启动较晚，上半年仅完成2352亿元，同比增长8.93%，比2013年全年增幅(5.20%)高出3.73个百分点。

　　祁俊说：“随着项目前期准备工作的逐步推进，今后一个时期，铁路投资落实的效果将逐步显现，尤其是新开工项目将对工程机械产品产生旺盛的需求。”

　　水利方面，在继续抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程建设。水利部优先安排国务院确定的172个节水供水重大水利项目，在目前在建40个项目的基础上，今明两年将新开工建设44个重大水利工程。同时对尚未立项的88项工程加快前期论证和立项审批，力争在“十三五”期间全部开工建设。

　　在新型城镇化和棚户区改造方面，2014年，国家对棚户区改造的支持进一步加大。日前，国务院办公厅颁发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，要求进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务，并提前谋划2015~2017年棚户区改造工作。也就是说，从2013~2017年“再改造1000万户以上各类棚户区”的建设任务不变。该《通知》同时提出，在以人为核心的新型城镇化推进过程中，“要改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”，新一轮棚改的序幕正在拉开。房地产投资今年1~8月，完成5.90万亿元，同比增长13.2%。“虽为近两年最低增幅，但仍有两位数的增长。”祁俊解释说。

　　在能源建设方面，加快建设现代核电产业体系，打造核电强国。预计到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建规模1800万千瓦。风力发电和太阳能发电到2015年实现装机10000万千瓦和2100万千瓦。

　　祁俊说：“可以预计下半年，随着各部门不断加大政策落实力度，加快投资项目前期准备和审批，加大力度促进建设资金逐渐落实到位，投资会出现稳中有升的积极变化。国务院关于铁路建设土地综合开发的意见将极大推动铁路建设投融资改革，拓宽铁路融资渠道，大力引入民间资本，改善铁路建设资金状况，给工程机械行业带来利好。”

　　海外市场：机遇与风险并存

　　在谈到海外市场时，祁俊分析认为，当前的世界经济形势，既存在诸多有利于中国工程机械企业开拓国际市场的因素，同时也存在一些制约因素。

　　世贸组织最近预测，今年全球贸易将恢复较快增长，摆脱之前数年的疲态。2014年全球贸易预计增长4.7%，是2013年全球贸易增幅(2.1%)的两倍多。由此推断，2015年将有望恢复过去20年5.3%的平均增长率。

　　国际货币基金组织预测，2014年下半年全球经济复苏将加强，全年全球经济增速将升至3.4%，2015年将升至3.8%。

　　祁俊指出，当前美国经济加速扩张明显，就业增长强劲，住房市场稳步复苏，企业固定资产投资和消费开支有望加速增长，二季度美国GDP增长4.6%，创十个季度新高，一些经济指标已经恢复至国际金融危机前的水平。2014年美国经济增长率为1.7%，2015年升至3%。

　　欧元区尽管一些主要经济体又现负增长，但总体复苏的势头仍很明显。今年二季度，欧元区推出量化宽松政策，将有效缓解通缩的不利影响，引导银行对实体经济放贷，以支持经济增长。9月综合PMI连续14个月位于荣枯线上方。2014年欧元区经济增长将达到1.1%，2015年为1.5%。

　　“全球主要发达经济体相继实施量化宽松政策，使得新兴市场资本外流的压力得以缓解，为加快结构改革赢得时间。同时，欧美利率整体走低使新兴市场货币政策走向宽松成为可能，对新兴经济体经济增长提供动力。”祁俊分析说。

　　巴西经济今年以来表现不如前两年，出现“滞胀”态势，二季度GDP同比下降0.9%，三季度通胀水平有所下降。今年下半年开始，巴西政府通过两次向银行注入资金、发行免税债券以增加市场资金，加大基础设施投资，缓解基础设施不足对巴西经济发展的瓶颈效应，努力刺激经济增长。

　　俄罗斯尽管面临内部结构调整，外部国际制裁对俄经济的不利影响，但俄政府积极应对挑战，经济发展始终比较稳定，并朝着有利于我国企业在俄业务发展的方向发展。

　　印度正在摆脱过去两个财年经济全面下滑、特别是工业领域严重下降的局面，新的经济政策推行得到一定效果，印度政府预测，本财年(2014年4月起)印度经济增长率在5.4%~5.9%之间。新政府首要目标是恢复商业信心，重启新一轮投资，化解财政和结构性问题，简化行政程序和税收体系，促进经济增长。

　　缅甸积极加快金融开放，向外国银行颁发执照，开发通讯市场，积极参与21世纪海上丝绸之路建设。目前包括中国企业在内的外商投资迅速增加，其经济增长在东南亚诸国中表现亮眼，正在吸引全世界的目光。

　　非洲工业化步伐加快。为提高工业化水平和创造就业，非洲国家在改善投资环境、提高融资能力、完善基础设施、推进非洲经济一体化，以及吸引人才和大力推进人才培训等方面做出很多努力。突尼斯、尼日利亚、南非等国推出多项措施，促进制造业成长和发展。几个主要国家国内生产总值增长率超过5%。

　　“尽管如此，地缘政治及突发事件风险上升。巴以冲突、伊拉克地区恐怖组织威胁、非洲埃博拉疫情等不稳定因素影响世界经济和贸易，对我国贸易出口形成较大压力。”祁俊告诫企业在这些地区要提高警惕。

　　预计2015年全行业增长7%左右

　　在最后谈到行业发展趋势时，祁俊分析指出，2015年是“十二五”规划收官之年，与五年前相比，工程机械行业发展格局、发展环境、行业的竞争力与影响力都发生了较大变化。这五年中，工程机械行业由高速发展到稳定发展，实现了能力的跨越与发展方式的转变。

　　据祁俊预测，2015年是我国深化改革之年，各项改革举措将进一步落实，我国工程机械行业将继续加快调整产业结构和产品结构，提高应对国内外市场变化的能力，切实转变发展方式和提高质量效益水平，实现工程机械行业的稳定发展。

　　根据近几年工程机械行业的发展情况，结合我国宏观经济的基本情况，2015年工程机械行业将承接前两年的低速增长态势，全行业营业收入将在2014年实际完成的基础上增长7%左右，全年出口形势将略好于2014年。