四川省汶川县发生8.0级特大地震灾害后,山东建设系统广大干部职工积极响应党中央、国务院的号召,坚决执行省委、省政府的安排部署,在不同的岗位上,以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖,在全力做好赈灾援建的同时,不忘本职,居安思危、未雨绸缪,及早做好全省抗震防灾工作。5月28日,省建设厅向全省印发了《关于进一步加强全省城乡建设和工程建设抗震防灾工作的意见》,要求各级建设主管部门进一步提高认识,增强紧迫感和政治责任感,克服麻痹大意和侥幸心理,制定有效措施,确保建设工程抗震设防质量,保障人民生命财产安全。
一是突出重点,认真做好既有建筑抗震性能普查工作。汶川地震中发生群死、群伤的主要是学校、医院等人员密集场所和生命线工程。省建设厅要求各市、县以此为鉴,吸取教训,抓紧开展人员密集场所、生命线工程等重要建筑物(构筑物)的抗震性能普查与鉴定工作,摸清本地未采取抗震设防措施或抗震设防达不到要求的建筑物(构筑物)数量和基本情况,尽快制订方案,有计划地进行抗震加固、改建或拆除,确保人民生命财产安全。
二是加大力度,推进城乡抗震防灾规划的编制与实施。编制和实施城乡抗震防灾规划是指导城乡抗震防灾工作,从源头上预防和减轻地震灾害的有效措施。各市要高度重视,认真贯彻落实国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和建设部《城市抗震防灾规划管理规定》,加强城乡总体规划中抗震防灾规划的编制工作,深化抗震防灾规划的内容,切实加强规划管理,保证城乡抗震防灾规划的有效实施。
三是加强监管,确保新建工程抗震设防质量。新建工程抗震设防管理不仅是抗震防灾工作的重要环节,更是保证工程安全、提高抗震能力的重要措施。省建设厅要求各市认真贯彻落实《建筑法》、《防震减灾法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《房屋建筑工程抗震设防管理规定》等有关法规、规章和工程建设强制性标准,强化新建设工程抗震设防管理工作,任何单位和个人不能随意降低抗震设防标准。
四是城乡统筹,切实提高村镇建设抗震防灾能力。要把村镇建设的抗震防灾作为社会主义新农村建设的重要内容,加强宣传指导。要结合农村实际,把抗震设防措施落实到村镇规划和建设中去。在编制村镇总体规划时应增加抗震防灾的内容,有条件的村镇应编制抗震防灾专业规划。加强对村镇建设抗震设防质量的监督和管理,农村基础设施、公共建筑、中小学校和统建住宅等工程必须按现行工程建设标准进行抗震设计和施工,杜绝无证设计、无设计施工和无抗震措施工程。
五是常备不懈,积极做好地震应急准备。为保证破坏性地震应急工作有序进行,提高快速反应能力,最大限度地减轻地震灾害,各市要在做好抗震设防工作的同时,认真总结四川省汶川县特大地震灾害应急反应的经验教训,积极进行地震应急准备,抓紧制定或修订本市建设系统破坏性地震应急预案。预案应按照震时应急、抢险救灾、应急恢复、避震疏散、恢复重建等环节进行制订或修订。要确保统一指挥系统,强调分工协作,做到有序推进,有力开展,高效运作。预案完成后,各市还应组织实际演练,确保预案的可操作性。
六是科技先行,积极开展抗震防灾科学研究。抗震防灾事业的发展离不开科技进步,要通过抗震科研为抗震设防提供理论依据和技术支撑,用新技术提高和改善工程的抗震性能。各市要加大研究开发抗震新技术力度,积极推广应用新成果,有计划地安排一批抗震科研项目,在政策上、资金上给予支持。鼓励高等院校、科研、规划、设计、施工单位开展城乡建设、工程建设抗震防灾理论研究和技术创新。有条件的城市,要按照建设数字化城市的要求,积极开发研究城市数字防震防灾系统,进一步提高城乡抗震防灾的快速反应能力。要加强抗震新技术的应用管理,未经抗震性能鉴定的新技术、新材料、新结构体系不得用于建设工程。
七是宣传培训,广泛普及抗震防灾知识。要充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒和橱窗专栏、宣传图册、科技下乡等群众喜闻乐见的形式,大力宣传抗震防灾工作,广泛普及抗震知识,努力提高全民的抗震防灾意识和应急自救能力。积极开展建设系统各级领导干部和管理人员的抗震防灾和应急管理培训,加强各类工程专业技术人员的业务培训,提高执行抗震设防标准的自觉性、积极性和主动性。
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