近来，轿车柴油化再次成为热点话题。

　　虽然纽约和伦敦两大市场原油期货价格均已大幅回落，继本月4日之后再度击穿了每桶70美元，但国际油价在一年之内飙升20美元的态势，无疑激起了石油进口国的恐慌。中国不仅是世界第二大石油消费国，而且50%左右的原油需求依赖进口。如何缓解能源压力?很多人把注意力集中在了发展柴油汽车上。

　　上个月，中国发展研究基金会(由国务院发展研究中心发起成立，以支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展为宗旨)主办了主题为“建设节约型社会与交通节能”的国际柴油发展论坛。在该论坛上，国务院发展研究中心有关负责人呼吁采用现代柴油技术，与会中外专家均表达了同样的意见。

　　下个月，中华环保联合会将在第二届环境与发展中国(国际)论坛上分设“轿车柴油化的发展战略与环境评价”论坛。该协会认为，从环保、节能和经济几个角度来看，推进轿车柴油化，对中国建设节约型社会，尤其是对提高能源利用和节能，都有重要意义。

　　专家们的判断依据是：柴油车与同等排量的汽油车相比，能够节油30%以上。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞对此认识得更加深刻。他认为，如果2020年柴油车在乘用车保有量中所占比重为10%、20%、30%三种情景，相应在汽车总保有量中所占比重为21.6%、30.7%、39.7%，那么，三种情景在2020年当年可分别节约原油936万吨、1887万吨、2837万吨，可减少汽车用油3.3%、6.7%、10.1%，可减少石油进口3.7%、7.5%、11.3%。尤其是减少汽车用油、降低石油对外依存度均在10%以上，节油效果十分显著。

　　当前，我国柴油车在汽车保有量中的比重为23.7%，在轿车保有量中的比重仅为0.2%。2005年一季度，柴油车在新注册乘用车中所占比重为1.3%，而2004年欧盟新增乘用车中50%为柴油车。冯飞建议：到2010年、2015年、2020年将先进柴油乘用车在保有量中的比例从当前的0.2%分别提高到5%、15%、30%。

　　达到这个目标并不容易。

　　我国一些城市对柴油车设限。一方面，“老”柴油机技术在上世纪末给人们留下的“墨斗鱼”(冒黑烟)印象;另一方面，柴油车的二氧化碳排放量虽然比汽油车低30%~45%，但是氮氧化物排放却比汽油车高3~4倍。北京等一些氮氧化物超标的城市仍坚持不给其上牌照，为其发展无形中设置了市场壁垒。

　　油品问题亟待解决。当前，我国柴油的硫含量过高，除个别城市外，柴油的硫含量为800ppm，而欧洲一些国家柴油的硫含量只有50ppm。高含硫量使柴油车的排放恶化，缩短柴油机寿命。石化系统的专业人士认为，造成油品低的原因并不在技术上，而在经济效益上。柴油一直以来都是农用车辆和机械的主要能源，被中国政府确定为农业生产的主要原料，从而一直对柴油采取低价的保护性政策，国内同等质量的柴油在价格上要比从新加坡进口的柴油每吨低1000元左右。若想提高柴油品质，就必须更换石化系统的现有设备，这需要大量的资金。

　　此外，还有柴油资源紧张、柴油车品种少等问题。

　　业内人士认为，虽然近年来政府已经开始重视现代柴油技术，已经在《汽车产业发展政策》中提出要重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术，但柴油车的发展仍然需要政府颁布更多的具体政策。

　　冯飞提出三点建议：

　　一是在“十一五”汽车产业规划中，明确提出鼓励发展先进柴油汽车，让生产企业不再因政策不清楚而观望，并消除观念上、地方法规上的障碍。

　　二是完善税收手段，鼓励消费先进柴油汽车。首先是尽快实施燃油税，以适度增加汽车消费者的使用成本，激励其购买先进柴油汽车等节能产品;鉴于柴油汽车价格偏高的现实，可考虑对汽油、柴油采取差别税率的方式，使柴油价格低于汽油。其次是改革车辆购置税和消费税办法，根据燃油效率确定税率，即“高效低税、低效高税。”

　　三是提高柴油质量。改善我国的柴油品质首先是要提高柴油质量标准;其次是主要利用价格监管手段，鼓励生产高品质柴油，如果将柴油质量提高到欧Ⅲ、欧Ⅳ标准，成本增加60元/吨、100元/吨，为鼓励投资、生产清洁柴油，可利用成品油价格监管手段实行“优质优价”，并配合燃油税差别税率，使最终的清洁柴油价格具有竞争力。

　　相关链接：各国鼓励柴油车技术政策一瞥

　　欧盟：一贯鼓励发展先进柴油技术和先进汽油技术，以提高传统燃料汽车的效率;实施燃油税政策，采取差别税率，使柴油价格低于汽油。

　　美国：政府在2005年改变了以往对柴油技术的模糊态度，总统布什曾说，如果美国的柴油轿车比重提高到20%，那么，每天可节省30万桶原油。对柴油车实行车辆税优惠甚至购置补贴政策，如美国从2006年1月1日到2010年12月31日之间，购买柴油轿车等可得到最高3400美元的税收返还，享有与混合动力汽车相同的政策优惠。

　　韩国：实施燃油税政策，柴油价格仅相当于汽油的75%。尽管柴油车价格高于汽油车10%~15%，但由于使用成本低，柴油车在当前的起步阶段就获得了快速发展。