今年上半年，我国煤炭市场结构性过剩问题突出，价格不断下滑，行业经济效益大幅下降，企业亏损面进一步扩大。截至5月末，煤炭企业库存9500万吨，达历史最高水平。煤炭行业经济运行面临严峻挑战。

　　针对当前煤炭经济运行中存在的一些突出问题和矛盾，中国煤炭工业协会5月份组织了5个调研组，分赴17个省区和36家大型煤炭企业开展煤炭经济运行和企业发展现状实地调研。其中，有20家企业亏损，9家处于盈亏平衡边缘。

　　在6月25日举行的煤炭经济运行分析座谈会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，今后一个时期，市场需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾愈加突出，煤炭价格下行的压力不断加大，供需两端的一增一减，将使处于寒冬期的煤炭业运行形势雪上加霜。

　　负债率逾80%

　　今年前5月，我国煤炭产量同比下降1.8%，销量同比下降2.2%，煤炭净进口1.32亿吨，全社会库存持续30个月在3亿吨以上。行业效益大幅下降。前4个月，规模以上煤炭企业主营业务收入9625.9亿元，同比下降6%，企业利润同比下降42%，与2012年同期相比下降67%。

　　姜智敏表示，在煤炭价格下降、收益大幅减少的形势下，企业负担重的问题更加凸显。一方面，受我国煤炭资源开采条件约束，煤矿安全投入、职工薪酬、塌陷补偿支出、环境治理等固定费用支出在煤炭成本中比重大且不断上升，有的煤矿已经超过70%。

　　近两年煤炭企业应对市场变化，持续开展降本增效工作并取得了很大成效，但就目前情况看，再进一步压缩成本的空间非常有限，且以增量降低成本的空间越来越小。随着煤炭价格持续下跌，企业亏损增加，行业亏损面不断扩大。前4个月，规模以上煤炭亏损企业亏损额247.4亿元，同比增长45.5%，增幅比上月扩大5.79个百分点。黑龙江、安徽、河北、吉林、青海等9个省区规模以上煤炭企业整体亏损。

　　另一方面，煤炭企业负担重的问题尚未解决。《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的若干意见》下发之后，国务院有关部门和地方政府都做了大量的工作，一些省区已经出台了一系列减轻企业负担的政策和措施，但目前看这些政策效应还未得到完全显现，企业负担重的问题还未得到根本解决。

　　与此同时，企业资金紧张与煤矿安全生产、矿区稳定的矛盾越来越突出。今年上半年，煤炭销售困难加大，企业应收账款大量增加。4月末，规模以上煤炭企业应收账款3532.4亿元，同比增加13.4%，比2011年同期增加1500亿元，企业现金流量大幅减少。煤炭企业经济效益下降，融资困难加大，财务费用大幅上升。前4个月规模以上煤炭企业财务费用同比增加40亿元，增长16.2%。

　　前几年煤炭企业煤炭和非煤产业投资大幅增加，项目收益较差，且多为短贷长投，不仅借款周期短而且利率高，加之近两年煤矿收益下降，所有者权益不断减少，企业资产负债率大幅上升。4月末大型煤炭企业资产负债率超过了70%，有的企业已经超过了80%。

　　其中，山西、河南等省的一些大型煤炭企业资源整合占用资金数额巨大，经营风险上升。如山西省七大集团已累计支付资源价款和煤矿技术改造费用1200亿元，后续还需增加1000亿元以上。这些因素相互作用使煤炭企业的资金压力越来越大，加之今年一些大型煤炭企业有大量的贷款到期需要偿还，有的企业已经出现资金链断裂的危险。

　　姜智敏强调，企业资金紧张，已经开始影响了煤矿正常安全生产投入。这些问题的出现使煤矿安全生产和矿区稳定压力越来越大。

　　落实减负政策

　　分析下半年煤炭市场走势，在宏观经济方面，当前，我国宏观经济仍然保持了稳中向好的基本态势，经济增速平稳，经济结构调整出现了一些积极变化。

　　今年7月，中国制造业采购经理指数(PMI)为51.7%，比上月上升0.7个百分点，连续5个月回升，表明制造业延续了平稳增长的良好势头;5月份工业增加值增速比上月回升0.1个百分点，外贸出口连续回升，全社会用电量增速5.3%。但经济增长稳中向好的基础还不太牢固，经济增长下行压力和潜在风险依然存在，投资增速持续回落，工业生产者出厂价格同比下降，企业成本上升、资金紧张、订单不足的问题依然比较突出。

　　从煤炭市场供需看，在需求方面，国家治理环境、控制煤炭消费总量，煤炭需求将低速增长。能源结构优化，将进一步减少煤炭需求。经济增长速度趋缓，主要耗煤产品产量增速明显回落。

　　从供应看，一方面煤炭产能正处于集中释放期，今年一大批新井将建成投产，且多是大型现代化矿井，生产能力大;同时如果市场供需稍有好转，价格出现回调，一些处于停产半停产的中小煤矿将迅速恢复生产。另一方面，受国际煤炭市场供大于求和煤炭价格偏低以及一些电厂已经建立起比较稳定的进口煤采购渠道等多种因素影响，我国煤炭进口总量或将继续保持高位。姜智敏预计，全年煤炭净进口量仍将在3亿吨左右。

　　针对当前煤炭经济运行出现的突出矛盾和问题，姜智敏建议，要继续加强总量控制。要改革企业业绩考核机制，防止企业单纯追求产量，盲目扩张规模，加剧市场过剩压力;要落实产能公告制度，加大违规违法建设和生产行为的查处力度;要加强安全生产监管力度，加快关闭不具备安全生产条件的煤矿。

　　要推动相关政策落实。包括：加强对重点产煤省份煤炭行业收费集中清理整顿的督查;研究煤炭行业合理税负水平，推动煤炭增值税等税费制度改革;加快分离企业办社会职能，妥善解决破产煤矿遗留问题;取消铁路、港口等不合理收费;暂缓调增铁路运费;加大对煤炭企业金融支持力度，保障煤矿正常生产经营资金需求，降低企业融资成本。

　　要支持企业可持续发展。包括：完善煤矿退出机制，明确关闭破产煤矿基本条件，对资源濒临枯竭、灾害严重、开采成本高、安全无保障、亏损严重且扭亏无望的国有煤矿，参照原国有煤矿破产政策措施，给予相关政策支持;支持煤炭企业转型升级，统筹煤电、煤化产业一体化发展，支持大型坑口电厂和大型煤化工示范项目建设。

　　从企业自身建设来看，中国煤炭工业协会建议，全行业企业要加强行业自律，强化企业管理，加快转型发展，在优化存量、提升增量、实现规模发展的同时，积极拓宽煤炭利用范围，推动上下游产业融合发展。