近日，国家能源局发布了《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》要求，2014年我国将淘汰煤矿1725处，淘汰落后产能1.17亿吨。其中，关闭退出煤矿800处，涉及产能4070万吨;改造升级煤矿402处，涉及产能1766万吨;兼并重组煤矿523处，涉及产能5912万吨。

　　业内人士表示，产能过剩、供过于求是目前煤炭行业面临的主要矛盾，根据其相关研究，国内煤炭产业产能过剩甚至高达10亿吨。

　　资深煤炭专家李朝林表示，一些小煤矿的产能已经基本上不发挥作用了，“因为现在煤价低，中小煤矿大多是私营煤矿，生产效率低，现在生产根本不合算”。

　　同时，李朝林认为，通过行政手段而不是市场手段淘汰落后产能，某些行业曾出现的“落后产能越淘汰越多”的情况仍有可能在煤炭行业上演，“这个淘汰1.17亿吨落后产能《通知》很难完全落实下去，能落实一半就不错了”。

　　成本高煤会率先被“挤出”

　　《通知》要求，全国要逐步淘汰产量在9万吨/年及以下煤矿;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域;对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

　　而之前国家能源局下发的《2014年能源工作指导意见》也提出，停止核准新建低于30万吨/年的煤矿和低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿。

　　从上述《通知》可以看出，今年贵州、重庆、四川、湖南、云南等省市淘汰落后产能任务较重，分别将淘汰煤矿400处、390处、250处、170处和120处，分别将淘汰落后产能6540万吨、1270万吨、1050万吨、850万吨和360万吨，五省市淘汰煤矿数量和落后产能合计分别占今年淘汰总量的77.1%和85.7%。数据显示，2013年，以上五省市煤矿单井平均产量分别只有18万吨、3万吨、3万吨、9万吨和9万吨，均远远低于全国超过30万吨的平均水平。

　　内蒙古煤炭交易中心总经理师秋明称，未来3年时间，煤炭行业将遵循优胜劣汰的市场化原则“去产能”。位于我国中东部地区的河南、河北、山东、安徽以及东北的辽宁、黑龙江等产煤省市，由于部分煤炭生产企业是老国企加之煤层深等特征，造成开采成本高。随着煤炭市场化的发展，这些地区的高成本煤炭会首先受到致命冲击，并逐步退出市场。

　　一季度煤炭景气指数大降

　　今年第一季度，环渤海动力煤价格指数接连下滑，山西、陕西、内蒙古有大量中小煤企处于停产、半停产状态，榆林、鄂尔多斯等的中小煤矿停工率超过80%，甚至高达90%。

　　近日发布的《2014年一季度中经煤炭产业景气指数》显示，2014年一季度，中经煤炭产业景气指数为96.6，比去年四季度略降0.2点。该报告称，受市场需求疲软和大气污染治理等因素影响，煤炭销售收入增速已经降至近15年来新低;销售利润率为5.1%，创下了10年来最低水平。

　　煤炭运销协会的快报统计显示，3月份，全国煤炭产量完成3.05亿吨，同比增加1000万吨，增长3.39%。1~3月，全国煤炭产量累计完成8.58亿吨，与去年同期基本持平。销售方面，3月份，全国煤炭销量完成2.94亿吨，同比增加609万吨，增长2.1%。1~3月，全国煤炭销量累计完成8.20亿吨，同比减少547万吨，下降0.66%。库存方面，3月末，煤炭企业库存为8700万吨，同比增加493万吨，增长6%。

　　销售利润率创十年来新低

　　与此同时，虽然一季度国内动力煤价格指数一直在下滑，2~3月针对进口煤的“自卫反击战”取得一定成效。1月份煤炭进口量高达3590.9万吨，环比增加32万吨，同比增长17.5%;从整个一季度来看，进口煤仍有8396万吨，同比增长5.1%。

　　海关总署发布的数据显示，3月进口煤炭2529万吨，同比下降3.3%，出口74万吨，同比下降4.7%;累计进口煤炭8396万吨，同比增长5.1%;出口197万吨，同比下降3.5%;净进口8199万吨，同比增加415万吨，增长5.3%。

　　从全国重点发电企业的用煤状况看，1~3月，全国重点发电企业累计供煤3.25亿吨，同比减少223万吨，下降0.68%;耗煤3.33亿吨，同比减少92万吨，下降0.28%。月末库存6947万吨，同比减少447万吨，可耗用18天，比同期减少两天。

　　神华中煤一季度销量下滑

　　在煤炭产能过剩的大背景下，神华、中煤两大煤炭巨头的销量下滑。两公司的经营数据显示，一季度销量同比均有下滑，其中，中煤降幅接近10%。

　　中国神华公布的经营数据显示，3月份公司煤炭销量为3970万吨，同比下滑8.9%;1~3月累计销量为1.10亿吨，同比下滑1.8%。3月商品煤产量为2750万吨，同比增长1.5%;1~3月累计商品煤产量为7990万吨，同比保持不变。3月公司总发电量为190亿千瓦时，同比增长5.8%;总售电量为177.1亿千瓦时，同比增长5.7%。

　　而中煤能源的销售降幅似乎更大，其发布的经营数据显示，3月煤炭销量为1314万吨，同比下滑10.2%;1~3月煤炭销量为3332万吨，同比下滑9.4%。3月份商品煤产量为1039万吨，同比下滑1.1%;1~3月商品煤产量为2999万吨，同比增长1.1

　　李朝林认为，神华、中煤两巨头去年年底接连提价，推高了环渤海动力煤价格指数，但同时也造成了有价无市的局面，去年年底交易量很少，给了进口煤可乘之机，因此失掉了部分市场份额。

　　“市场需求的盘子就那么大，由谁来供应都一样”，李朝林说：“神华中煤提价之后，没有跟随提价的中小煤企以及进口煤自然就会来填补市场空间，这也是导致两巨头今年一季度销量下滑的一个重要因素”。