近几年，国际石油价格一直在高价位上徘徊，海湾地区产油国的石油收入稳步增长。许多产油

　　国因而纷纷增加对国内基础设施建设的投入，使得整个海湾地区的基础设施建设和工程建筑业呈现

　　出一片繁荣兴旺的景象，其中尤以阿联酋的工程承包市场最为活跃。

　　有关统计表明，随着阿拉伯海湾产油国石油收入的增加，该地区性休闲娱乐业、交通民航业、城市住房建设、水电等项目的工程承包市场十分活跃，海湾各国政府都在上述领域投入巨额资金，每年的合同发包量都在数百亿美元以上。阿联酋的工程承包市场，就像一个等待开采的金矿，面对着来自全世界的淘金者。

　　阿联酋市场正活跃

　　阿联酋是海湾地区的石油富国之一，其国内承包市场最为活跃。阿联酋“发展与投资机构”在2002年11月5日公布了阿联酋未来几年的主要发展项目，其中仅医疗和旅游项目就将投资18亿美元，包括建设一个迪拜医疗保健旅游中心，该中心内设有一栋医学综合大楼、一所医学研究院、一所护士学校、日常医疗诊所、医学实验室和一个医疗康复中心。另外还将兴建五星级豪华饭店、健身中心和温泉洗浴中心等设施。迪拜最引人注目的项目是在迪拜自由区以填海的方式建设两个棕榈型人工岛。按规划，这两个岛上至少要建40座豪华酒店、2000栋居民住宅以及主题公园、水上乐园、大型购物中心等娱乐和购物设施。预计填海工程将于2004年全部竣工，届时将开始进行岛内道路、水电等基础设施和岛内工程项目的招标工作。

　　与此同时，阿联酋的阿布扎比也在大兴土木，正在兴建的工程有阿布扎比国际会议中心，海滨公园扩展工程，阿布扎比商贸中心，2000栋经济住房，国际机场改扩建项目，以及阿布扎比市内36个地下过街通道和立交桥等项目。此外，在阿联酋北部地区的工程项目也在加紧兴建或计划兴建，其中较大的项目有富查伊拉机场扩建工程和一座有500个床位的旅游海滨度假村。

　　阿联酋工程项目分类

　　类别有关项 目

　　1、主干道，街道道路项目2、雨水下水道

　　3、桥梁，地下通道，立交桥 建筑物 1、各种建筑

　　项目 2、金属结构建筑

　　1、海港大型土建2、水坝工程项目3、大型蓄水罐

　　1、输电配电网电力项目2、通讯线路网

　　1、自来水厂供水项目2、主干供水网

　　3、分支供水网

　　1、污水处理厂

　　2、主干排水网排水项目3、分支排水网，通入家庭

　　工程机电工程1、制冷和空调工程

　　项目 2、机电工程项目

　　1、打井农业工程2、农业灌溉网

　　项目 3、绿化项目

　　注册公司分级登记

　　一般情况下，阿联酋政府招标的工程承包项目分为两大类，一是技术含量高的大型项目，一般采用直接国际招标的做法，其余项目均采用国内招标的办法，即投标的公司必须是在阿联酋注册的工程公司才可以报名购买标书，参加报价竞标。外国公司若在阿联酋开展承包工程业务，必须首先在阿联酋办理好注册登记手续。

　　在阿联酋注册工程承包公司手续不算繁杂，一般在一个月之内就可以拿到营业执照。但是按照阿联酋政府的有关法令，已经取得营业执照的承包公司必须在阿联酋计划部资质分级委员会进行分级登记，并取得资质分级证书，公司须按照资质分级证书等级所规定的承包项目范围，参加政府的项目投标。根据阿联酋政府颁布的承包公司资质分级规定，承包公司分为特级、1—5级共六个等级。

　　阿联酋对发标的工程项目分为路桥、房建、大型土木、电力、供水、排水、机电和农业等八个大类，每大类又包含若干工程项目。承包公司在申报资质分级时，要首先确定自己申报哪一类的工程公司，在申报工程技术人员和公司业绩时都要在这一大类的范围之内，如公司申报路桥工程方面的资质等级，申报的工程技术人员必须是路桥方面的工程师，公司业绩也是在路桥方面。一家大型的公司可以同时申请几个大类的资质等级证书。如果承包公司申报“阿联酋工程项目分类表”以外的工程资质等级，则须向有关主管部门另行申请。例如石油、化工领域就需向阿联酋国家石油公司进行石油工程专项申请。

　　实行外国劳工银行保证金制度的行业

　　行业类别 经营活 动工种

　　所有 持有工程承包许可证，从事建筑承包工程的公司，没有

　　工程承包业 工程承 包许可，但在建筑、公路、桥梁和民用建筑经营的公司

　　劳务人 员均需提交银行保函

　　包括公 共运输公司，建筑垃圾的处理、原材料陆地运输，非政

　　运输业 府的石 油物资运输、污水运输、集装箱运输、家具运输和重型

　　设备的 陆地运输

　　包括所 有的纺织品、成衣、针织、印染、毛毯生产、鞋、皮革、毛 纺织服装行业 产品、袜子、网绳等相关产品

　　包括 私人学校、中学、幼儿园、护士学校、职业培训学校、驾学校和教育机构校、私人培训中心等

　　包括销 售和进口水果、食品，销售和进口冷冻肉类，糖、咖啡、

　　食品业 茶、面粉、面包等贸易，超市和百货商店

　　除了汽 车厂商的代理和分支机构外的修理、维护及其他的车

　　车辆维修业 辆服务

　　包括害 虫控制服务、垃圾回收和运输，建筑、清洁和下水道服

　　清洁行业 务，洗衣等

　　旅店小餐饮 旅店、小餐馆、咖啡店、食品供应、甜点等

　　各类维修公司 包括轮 船设备修理、电子电器产品安装，手表、宝石和珠宝的

　　修理、通讯设备修理、中央空调、公路和桥梁的修理。

　　小企业 82种经营活动及油田服务

　　难度风险不得不防

　　阿联酋政府为了维护本国承包商利益和扶持当地承包商的发展，提高他们与外国承包商的竞争能力，出台了一系列保护本国承包商利益的政策，从而大大增加了外国承包公司的经营难度和承包风险。

　　(1)阿政府规定，外国公司参加工程项目竞标，投标保函一般为投标项目总额的2%—3%，而当地公司减半。履约保函，外国公司一般为项目总额的10%—25%，而本地公司也减半。中标后，业主一般只给本国承包公司15%—25%的工程预付款，而外国承包公司则不享受工程预付款待遇，必须自带工程起动资金。对大型工程，即使是当地公司，预付

　　款最高限额也仅为500万迪拉姆。因此，外国公司的固定资产和流动资金的投入量较大，回收期长，资金压力很大。

　　(2)阿联酋规定外国公司购置大型机械设备时须租用一台采购一台，由于租赁金高，增加了机械设备使用的成本。如果是分包商购买设备，则设备的名义产权属于主包。待项目结束时，常常会发生产权争议，其结果常常是设备被主包侵吞或是低价折价转卖给主包，使分包商蒙受经济损失。

　　(3)承包工程项目的标书一般都规定有指定的材料供应商，或指定采购欧美标准的产品，这就从某种程度上限制了对中国商品的采购。同时，当地咨询、监理、业主公司的有关部门则会与供应商联手，抬高采购商品价格，坑害承包商的事件也时有发生。

　　(4)在阿联酋，有200多万来自印度、巴基斯坦、孟加拉等国的廉价劳工，近几年，阿联酋劳资纠纷不断发生。2001年阿联酋发布规定，承包公司必须为每位外国劳工办理劳动卡，每张卡须交纳3000迪拉姆(约折800美元)的银行担保金。一旦有意外情况发生，政府可用这笔钱支付工人的工资或遣送工人回国。尽管该法在一定程度上保障了外国工人的合法权益，但也严重占压了承包公司的资金，增加了工程成本。

　　中资公司竞争有方

　　在阿联酋，外国、阿拉伯国家和本国的承包公司数量较多，市场竞争激烈，每个普通的土建工程项目都会有二、三十家公司参加竞标。为了竞争，不少公司不得不压低标价，甚至保本竞标。

　　近年来，在阿联酋的中国承包公司取得了一些成功的经验，其中主要的一条经验是在进入阿联酋承包市场时，先进行工程劳务分包。由于劳务分包无须前期投入，不用带设备，也不必开工程保函，因而风险较小，等到在阿联酋完成一、二个工程后，再注册公司，申报资质分级。这样可以节约公司进入阿联酋承包市场的投资成本。此外，也有中资公司在阿联酋一次注册两个公司，一个是与当地人的合资公司，另一个是独资承包公司，在寻找项目时可以利用合资公司的阿联酋合伙人对本地情况熟悉，有上层关系的特长，承揽工程，在项目施工时则由自己的独资公司进行分包。这样做虽然需要与阿联酋合伙人分享一些利润，但可以享受到许多本地公司的优惠条件。