1999年国家开始实施西部大开发战略以来，我部认真贯彻党中央、国务院有关西部大开发的各项决策和部署，加大对西部水运建设的投入，认真落实《西部内河航运发展纲要》和《全国内河航道和港口布局规划》，按照“统筹兼顾，着眼未来，立足当前，突出重点”的原则，有计划、分步骤推进水运基础设施的建设，充分发挥了水运的占地少、能耗低、运输成本低和运量大的比较优势，取得了较为突出的成绩，显著改善了西部地区水运落后的面貌。

　　一、十年建设，喜看五大变化

　　(一)建设投资力度显著加大

　　十年来，西部水运基础设施建设共完成投资325.6亿元，其中内河投资236.7亿元，沿海投资88.9亿元，年度总投资由1999年的7.3亿元增加到2008年的78.9亿元，年平均增速为30.2%。投资特点可概括为“两个提高”，一是西部水运投资在西部交通投资中的比重逐年提高，由1999年的1.6%增至2008年的3.2%;二是西部内河水运投资在全国内河投资中的比重也逐年提高，由1999年的12.2%增至2008年的26.9%。

　　(二)内河航道等级显著提高

　　十年来，实施了长江干线重庆至宜宾340公里航道整治工程、南北盘江和红水河四级航道整治工程、西江干线贵港至梧州290公里二级航道工程等一大批重大工程，使西部地区航道通航里程及航道等级均得到了大幅度的提升。

　　西部地区航道总里程从1999年的2.39万公里增至2008年的3.31万公里，占全国航道通航里程的比重由20.5%增至26.9%。西部地区四级以上高等级航道里程从1999年的1639公里增至2008年的3463公里，实现了“两个提高”，一是四级以上高等级航道里程占西部地区航道里程的比重由1999年的6.9%提高至2008年的10.5%;二是四级以上高等级航道里程占全国四级以上高等级航道里程的比重由1999年的12.7%提高至2008年的21.6%。

　　(三)港口吞吐能力显著提升

　　1、内河港口

　　十年来，实施了以重庆寸滩港作业区工程、四川泸州集装箱码头工程、广西贵港港罗泊湾作业区二期工程、广西南宁陈东港码头货场工程等为代表的一大批重点项目，使西部地区港口吞吐能力显著提升。货物吞吐量由1999年的6100万吨增至2008年的18800万吨，年平均增长13.3%;集装箱吞吐量由1999年的3万TEU增至2008年的79万TEU，年平均增长43.8%。西部内河港口吞吐能力实现了“两个提高”，一是货物吞吐量占全国内河货物吞吐量的比例由1999年的14.4%提高至2008年的16.1%;二是集装箱吞吐量占全国内河集装箱吞吐量的比例由1999年的1.2%提高至2008年的6.8%。

　　2、沿海港口

　　广西北部湾经济区的防城港、钦州港和北海港为西部地区唯一的出海口，十年来主要建设了防城港20万吨级码头、北海铁山港1—4号10万吨级泊位等工程，港口面貌发生了巨大变化。沿海港口生产性泊位由1999年的136个增至2008年的205个，其中万吨级以上泊位由1999年的18个增至2008年的40个，年平均增长9.3%;货物吞吐量由1999年的1525万吨增至2008年的8090万吨，年平均增长20.4%;集装箱吞吐量由1999年的1万TEU增至2008年的34万TEU，增长了33倍。

　　(四)船舶标准化程度显著改善

　　十年来，西部地区内河船舶数量增加了500艘，净载重量由1999年的193万吨位增至2008年的655万吨位，增加了462万吨位，占全国内河船舶净载重量的比重由1999年的9.3%增加至2008年的11.9%。船舶平均吨位由1999年的74吨增至2008年的247吨。

　　(五)内河运输水平显著增强

　　十年来，随着水运基础设施的逐步改善，西部地区内河运输水平得到了大幅度的提高。货运量由1999年的0.55亿吨增至2008年的2.0亿吨，年平均增长15.4%，货物周转量由1999年的180亿吨公里增至2008年的1199.8亿吨公里，年平均增长23.5%。内河运输水平实现了“两个提高“，货运量占全国内河货运量的比重由1999年的8.1%提高至2008年的14.9%;货物周转量占全国内河货物周转量的比重由1999年的11.7%提高至2008年的28.9%。

　　从以上五个变化可以看出，西部地区内河水运发展水平与中东部地区的差距已经显著缩小，表明国家西部大开发战略已取得初步成效。

　　二、十年建设，凸显五大成效

　　(一)干线航道建设促进了流域经济发展和生产力合理布局

　　十年来，在长江干线重点实施了长江三峡库区航道及航运设施淹没复建工程、重庆至宜宾段航道整治工程等项目。库区航道可通航3000吨级船舶或万吨级船队;重庆至宜宾段370公里航道水深由1.8米提高至2.7米，可通航1000吨级船舶，同步更新航标设施，实现了昼夜通航，航道通行能力和通行效率大幅度提高。

　　十年来，在西江干线重点实施了桂平二线船闸工程、贵港至梧州航道整治工程、长洲水利枢纽一线、二线船闸工程等重要项目，实现了南宁至广州847公里全线可通航1000吨级船舶。水泥厂、电厂等企业纷纷落户西江两岸，大型水泥厂建设形成的水泥年运量达3000多万吨。

　　干线航道的建设有力促进了沿江产业带的形成，优化了沿江生产力的合理布局，沿江经济和内河水运进入了互为依存、相互促进的良性发展阶段，加快了西部地区资源开发，为西部外向型经济的发展提供有利的支撑。

　　(二)通航河流梯级渠化工程促进了水资源综合利用

　　十年来，按照“综合利用水资源，航电结合，联合建设，滚动开发，全江渠化，发展航运”的内河水运发展新思路，嘉陵江15级梯级渠化开发工程全面展开，共投入资金273.6亿元，设计总装机266.2万千瓦，设计年发电量116亿千瓦时。目前四川段的马回、东西关、红岩子、桐子壕、金银台、新政、金溪等7个航电枢纽已建成，小龙门、沙溪、凤仪场、青居、苍溪、亭子口等6个航电枢纽正在建设;重庆段的草街、利泽2个枢纽正在建设。工程的建设极大的促进了沿江矿产资源开发，提高了能源供应能力，加快了沿江城市经济的建设，沟通了两岸经济交流，改善了沿江城市水环境、居民生活用水质量、农田灌溉条件，带动了水产养殖业发展，同时为发展旅游业创造了良好的条件，实现了水资源的综合利用和效益最大化。

　　(三)支流航道和码头建设带动脱贫致富

　　十年来，在南、北盘江、红水河、赤水河实施了西南水运出海中线通道贵州段航道整治工程、红水河羊里码头工程、赤水河航运工程等一系列建设项目，有效带动了两岸经济的发展。通航河流两岸34个贫困县发生了巨大变化，如罗甸县财政收入上升了50倍;余庆县的一座座新兴的集镇矗立在乌江岸边，借船出海，以港兴镇;北盘江沿岸老百姓积极种植柑桔等经济作物，增加了农民的收入;赤水河沿岸的习水县、古蔺县煤炭每年多运出100万吨，国内生产总值增加近5亿元。内河航运建设促进两岸老、少、边、穷地区的人民早日脱贫致富，加快了社会主义新农村建设步伐。

　　(四)大型专业化泊位和港区的建设支撑了重点产业发展

　　近年来，投资49亿元，分三期实施的重庆寸滩枢纽港区建设了9个3000吨级集装箱泊位，提高了港口吞吐能力，极大的促进了重庆水运的发展，2008年全市90%以上的进出口外贸物资通过水路运输完成，推动了内陆首个保税港区—重庆寸滩保税港区的建立，有力促进了重庆外向型经济的发展，成为中西部加快开放的推进器。

　　2002年建成的一次起调能力550吨特大重件的乐山大件码头，是当时我国起吊能力最大的特大重件码头。乐山大件码头建成以来，先后承运了以单件净重497吨三峡右岸第一台转轮为代表的多批次国家重点工程大件物资。2000年至2008年，水路完成重大件运输共计538批次、13.39万吨，为四川重大装备制造产业提供了重要保障，极大地支持了地方经济建设，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　(五)船舶标准化工作稳步推进，节能降耗效果显著

　　十年来，西部地区加快推进船舶标准化工作，一批适合新型运输方式的专业化运输船舶得到快速发展，西部的船舶平均吨位由74吨提高到247吨，其中重庆市的船舶标准化工作效果最为明显，2008年，全市货运船舶平均吨位达到1300吨以上，居全国内河之首，是1999年的20.3倍。船舶单位能耗明显降低，由1999年的7.6千克/千吨?公里下降到2008年的3.1千克/千吨?公里，降幅达59%，共节约燃油近40万吨/年，节油效益达21亿元/年。

　　三、展望未来

　　从全国看，“十五”期内河投资326亿元，“十一五”前三年内河投资521亿元，今年1-9月内河完成投资187亿元，同比增长15.7%，全年预计将突破200亿元大关，表明我国内河水运建设已经进入了黄金发展时期，同时西部的内河水运发展也将进入快速发展时期。

　　(一)近期看，西部内河水运建设后劲充足

　　根据我部内河建设统计数据，截止2009年9月，西部内河水运在建项目总计119项，在建总规模达到582.5亿元，其中航道工程投资96.8亿元，港口工程投资99.5亿元，枢纽工程投资293.9亿元，这些项目将陆续于明后两年内建成，将会改善航道里程1235公里，新增港口泊位285个，新增货物年通过能力5423万吨，新增装机容量856兆瓦。可以看出，西部地区水运建设项目储备充分，发展后劲充足，将为当地经济社会的可持续发展提供有力支撑。

　　(二)长远看，西部内河水运建设前景光明

　　到2015年，西江干线航道进一步升级，南宁至广州航道等级从1000吨级提高到2000吨级，百色至南宁航道等级达到1000吨级，形成一条1200公里长的高等级航道，内河港口总吞吐能力将超过1亿吨。

　　到2015年，重庆至宜宾航道等级将从1000吨级提高到2000吨级，重庆港到港口货物通过能力达到1.8亿吨，集装箱吞吐量达到500万TEU。

　　到2030年，重庆至宜宾航道等级标准将提高到3000吨级，四川省主要港口吞吐能力将达到2.5亿吨，集装箱吞吐能力达到1050万TEU。

　　实施西部大开发战略十年以来，西部水运落后的面貌已经得到了初步的改变，与全国的差距在逐步缩小，水运建设已经走上了良性发展的道路。随着西部大开发战略的深入，西部水运必将发生根本性的变化，形成以水运主通道为骨架、干支相通、水路联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系，满足西部地区经济社会发展的需要，为构建西部综合交通运输体系发挥更大的作用。