西部大开发即将迎来新的发展阶段。在过去十年，西部地区GDP增长年均达11.6%，虽然使东西部之间相对差距缩小，但绝对差距仍在进一步增大。西部，成为中国区域协调发展的“深水区”。西部的未来在哪里?面临着什么样的挑战?突围路径何在?国家新政策又将在何时出台?……针对全国“两会”上代表委员关注的诸多焦点。昨日，商报特邀陕西省发改委主任祝作利、重庆市发改委主任杨庆育，就上述系列问题进行对话。

　　政策支持 期待更高含金量

　　目前，规划正在国家各部门征求意见，最终出台的东西是否具有真正的含金量，还在各大区域之间博弈，西部需要携手争取。

　　重庆商报：西部开发进入新10年，目前各方都在期待最终规划出台，但国家仍然面临中部崛起、东部率先、东北老工业基地振兴等平衡，蛋糕如何切分呢?

　　杨庆育：这几个区域中，只有西部是“战略”定位。最困难、资源最集中、发展潜力最大的是西部。金融危机中，作出很大贡献的也是西部，国家应该是主要倾斜西部地区。

　　祝作利：政策是非常好的，对西部下一个10年的发展有真正的含金量。但在各个部委征求意见时，意见很不一致。我们最担心政策制定得很好，但出台时有含金量的没了。

　　重庆商报：这样的例子出现过吗?

　　祝作利：多了，当然在政策制定的过程中，不断的调整修改是很有必要的，政策要有操作性。我们希望既能注重操作性，把真正有意义的东西保留，所以西部要联手呼吁争取。征求意见，也是一个博弈的过程，国家要从全局来考虑。

　　资源配置 要多向西部倾斜

　　政府有形力量小了，但有限的资源配置能量，应更多地向西部倾斜，否则无法解决东西部协调、均衡发展的局面。

　　重庆商报：在改革开放30年的过程中，通过国家强有力的支持，东部沿海地区飞速发展。西部开发进入新10年，路径是否会发生改变?

　　杨庆育：经济发展越滞后的地区，政府引导显得越重要，否则西部开发再搞几十年，东西差距会越拉越大。30多年过去了，沿海率先发展的目标实现了。现在轮到重点发展西部等板块，缩小地区差距的时候。如果政府在有限的资源配置权力下不给西部多分点，地区发展就更不均衡，想拉近东西部的差距就更困难了。

　　祝作利：我十分赞同，政府有限的资源配置能力，就应该更多的用到西部。

　　重庆商报：国家有限的力量在西部开发第二个十年中如何发挥作用?

　　杨庆育：无论是长三角还是珠三角的崛起，都是通过重点极点带动实现的。但西部大开发前10年，政策是普惠的，没有形成通过大城市发展，带动周边资源向其集聚辐射。

　　进入第二个10年，国家应规划发展重点区域，给予一定的优惠政策形成“洼地”，如成渝经济区、关中-天水经济区、北部湾经济区等，以增长极带动更符合西部的开发战略。